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【BB娱乐网官网】食药安全监管如何做到“统一权威”_时事政治_中公教育网

发布时间:2020-10-17    来源:BB娱乐平台95998

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今年《政府工作报告》明确表示,为了国民的健康,应该延缓统一权威的食品药品安全监管体制,守护从农田到餐桌、从企业到医院的所有防线,让人民大众的食用药品安全放心。中央和地方食品安全监督体制改革从2013年开始,从各地的改革情况来看,仍然有很多没有实施。省一级政府基本设立了食品药品监督局,但市、县一级地方政府只有约70%的市和30%的县完成了整合功能,正式设立了机构。

食品药品的安全关系到大众的切身利益,多头管理往往导致权力和责任的未知,职能的缺失,因此,独立设立食品安全监督机构是监督工作的基础。在没有独立设置机构的地方,监管模式不同。大体上,将分担食品安全监督功能的食品药品监督部、工商部、质量监察部合并,正式成立市场监督机构,有的二对一,有的三合。同样的地方,部分地方市一级是一种模式,市管辖区、县是另一种模式。

食品药品监督机构名称也多种多样。例如天津市和深圳市的市场和质量监督委员会,浙江省各地市的市场监督管理局等。四川省部分县区叫工商业质量技术食品药品监督管理局,部分县区叫食品药品监督管理局。

这些名称相似的市场监督机关基本上增设了食品药品监督管理局的品牌,但从中央到各级地方,到食品药品监管体制的系统性和独立性,机关设立的不平衡必须减少监管执法人员的权威。与此同时,各级监管部门的政令可能会顺畅,监管功效会减少,地方政府人手不足,也有助于履行监督责任。一些地方综合设立市场监督机构的目的主要是简化执法人员机构,转移行政费用,防止多名执法人员,重复执法人员,建立统一的市场监督体制。

但是食品药品安全监督和一般市场监督没有明显的差异。首先,两个监管对象不同。市场监督的对象是侵犯知识产权行为、垄断、不正当竞争、直销及非法转卖、无证经营等违法行为,食品药品是最基本的生活物资,安全需要与公共安全相关。

第二,两种监督目的不同。市场监督主要致力于规范市场经济秩序,促进经济发展,食品药品安全监督的目标是确保基本民生。

再次,两种监督手段不同。市场监督大部分都是依法进行形式审查,对违法违规行为实施行政处罚,食品药品安全监督专业性强,总是现代科学技术的托托、风险监测、风险评估、检查、安全追踪等技术沦为食品药品安全监督的最重要保障。可以看到,县、区一级基层政府的市场监督机关负责食品药品安全监督,不能全方位、专业化,基层是食品药品安全监督的主战场。

这必然是基层监管力度严重不足,削弱食品监管,导致食品安全体系风险反向的原因。因此,延缓统一权威的食品药品安全监督体制是必要的。只有这样,才能确保我国食品药品安全专业化的监管能力和水平的提高,让人民群众放心食用药品的安全性。

(王炳珍,作者单位:广州市食品药品监督管理局)在采访信息请求时,公示时政[正当理由声明]本文来源于网络发布,用于自学交流,不包括商业目的。 著作权归原作者所有,关于作品内容、著作权及其他问题,如果要求在30天内联系本网,将立即处分。

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